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坚持和完善职代会制度 加强新形势下的企业民主管理


坚持和完善职代会制度 加强新形势下的企业民主管理 砂石出口有限公司—林雄 职工群众参与企业民主管理是我国的社会主义政治制度和生产资料公有制的性质所决定的。在社会主义市场经济体制建立和发展的新形势下,我们党全心全意依靠工人阶级的根本指导思想没有变,职工在企业中的主人翁地位和主力军作用没有变。因此,为了搞好企业的“两个文明”建设和维护职工群众的合法权益,不但没有丝毫理由忽视和削弱职工群众参与民主管理的作用,相反,更应进一步加强。 依照《企业法》、《公司法》规定,职工通过职代会和其他形式实行民主管理。职代会制度已是公有制企业中劳动者参与民主管理的基本形式,是职工群众行使民主管理的权力机构,已成为我国劳动者在企业中当家作主的一项重要制度,成为具有中国特色的社会主义企业管理和企业领导制度的基本内容。对于发挥职工在企业中的主体作用,调动职工的主人翁积极性,加强企业经营管理,协调企业内部矛盾,推进企业改革和建设都起了重要作用,是企业民主管理的主要渠道。这就客观上要求我们在坚定不移地坚持这一制度的同时,要不断加强和改进,切实发挥职代会民主管理的主渠道作用。 职代会审议企业重大决策是职工群众当家作主权力的主要体现。我们企业的前身建立了一整套职代会制度。多年来,职代会在企业管理中发挥了重要作用。在当前新的形势下,生产经营从过去的政府行为转变为企业行为,职工的切身利益与企业的利益息息相关,兴衰与共。因此,职工群众比以往任何时候都更加关心企业的生存和发展,迫切希望通过行之有效的民主管理来维护企业和他们的自身合法权益,而职代会正是实现他们这一迫切希望的有效途径。但是,近几年来,由于多种因素的影响,职代会只剩下一个框架,没有实质性的内容,职代会制度到了急需改进和完善的时候了。在此就职代会的代表结构、表决形式和会议内容问题谈些看法。 一、职代会代表结构必须改进,使代表真正能够代表企业全体职工。目前,企业职代会代表结构不合理,占企业职工比例极少数的企业高层管理人员和中层管理人员占职代会代表比例的大多数,而占企业职工数量80%的底层职工占职代会代表的少数。虽然职代会代表是通过职工选举产生的,但是,整个过程是经过企业的有关权力部门有计划的引导、限制和把关。在目前形势下,企业职代会代表应该是真正与企业同生死、共存亡的职工。谁是当前真正与企业同生死、共存亡的职工?在目前新的形势下,在企业中职位越高,他们在本企业的未来的工龄就越短,企业领导基本象走马灯。只有80%的底层职工,他们是长工,他们的命运与企业的命运息息相关,他们才是真正与企业同生死、共存亡的职工。只有让真正能够代表他们说话办事的职工当上职代会代表,让代表最广大职工利益的人参与企业的民主管理,职代会在企业的民主管理工作中才能发挥应有的作用,才有真实的意义。因此,企业职代会的代表结构和产生过程必须有所改革,通过改革使那些能真正代表众多一般职工的人当上职工代表。 二、企业职代会的内容必须充实和提高。以往职代会的内容主要是听取、审议和表决企业领导的工作报告和重要规章制度的修改、制定,在过去的时间里,职代会在这方面的工作中发挥了一定的作用,效果是肯定的。随着国有企业改革的深入,形势的发展,关系到企业的生存和发展、关系职工切身利益的重大改革方案、决策和措施的出台,职代会内容停留在原地是不够的。近几年来,一些关系到企业的生存和发展、关系职工切身利益的重大改革措施职代会就根本粘不上边,与之比较,常规的职代会内容就显得无关紧要,如此,职代会名存实亡,失去了民主管理主渠道的意义,违背了职代会的宗旨。在目前新的形势下坚持和完善职代会制度,改进内容是关键。要把关系到企业的生存和发展、关系职工切身利益的重大改革方案、决策和措施作为内容的主题,赋予职代会决策权,才是真正赋予职代会民主管理的权力。随着企业的发展和改革的进一步深化,今后关系到企业生存和发展以及关系到职工切身利益的重大改革方案、决策和措施将会不断出台,这些都要成为职代会的内容,而且不能只是简单地表决现成的议案,要根据不同情况,特别是关系到职工切身利益重大决策要分两步走,在方案出台之前就要提交职代会讨论表决做还是不做。 三、要彻底改变职代会传统的表决形式,要以无记名投票形式代替举手或鼓掌形式。从职代会制度一开始到现在,表决形式都是举手和鼓掌。在职代会召开期间的讨论时,尽管职工代表可以发表不同的意见,提合理化建议,但到了表决的时候在众目睽睽之下有不同意见的代表是不敢举手投反对票的,特别是一些明哲保身的代表连弃权都不敢。如此的表决形式通过职代会决议根本不能表达众多职工的意愿,通过职代会对企业民主管理企业就没有了意义。因此,必须彻底改革企业职代会的表决形式,要以无记名投票形式代替举手或鼓掌,让职代会的与会代表正常履行民主权力,用好手中神圣的一票,使职代会成为企业名副其实的民主管理机构,在企业的民主管理工作中发挥应有的作用。
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