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完善企务公开制度 保障企业健康发展


完善企务公开制度 保障企业健康发展 台江港务公司—林建生 近年来,随着企业改革的不断深入,不少企业相继推出“企务公开”制度,取得了一定的效果。当前在我们认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神中,很有必要对企务公开的现状作些分析,以促进这项工作的有效开展,为企业发展注入新的活力,逐步形成员工依法管理企业,完善决策程序,加强民主监督,保障企业健康发展的重要机制。 一、企务公开的必要性 企务公开是现代社会化大生产文明程度的体现,是社会主义企业职工当家作主的重要标志。我国目前的公司制企业里,实行企务公开不仅十分必要,而且还具有重要的现实意义。首先,随着经济建设和经济体制改革的不断深化,生产力不断得到解放,各方活力迸发。在这样的情况下,迫切需要有与之相适应的政治制度加以保证和配套。企业实行企务公开是顺应时代的这一需求,是社会主义政治建设和基层民主在企业的展现,是人类文明与进步的体现。其次,是保证企业正确决策的需要。市场经济中企业每做出一项决策,都将对企业生存带来重大影响。有些重大的决策将决定企业的兴衰,决定企业未来的命运。实行企务公开,可以广开言路、博采众长,做到好中求精,决策更具科学性、前瞻性。其三,实行企务公开是民主管理企业十分有效的形式。在公司制企业里,员工大多是企业的出资者,企务公开为他们能参与重大问题的讨论和研究,决策与献计,提供了途径与舞台,促进企业发展与员工利益紧密联系在一起,激发其管理企业的意识与主人翁思想。其四,实施企务公开,有利于形成权力监督机制,防止决策的随意性和武断决策,是落实领导干部廉政自律、加强组织监督与民主监督的好办法。 二、企务公开中存在的问题及原因 1、一部分人认为企业是一个经营单位不是政府机关,没有什么大事需要公开,持这种观点的人认为企业无内容可公开,也没有公开的必要,尤其是一些经营规模较小的单位,这类现象较为普遍。 2、市场经济强调效率,要求果断,如果遇事公开一下,大家你一言我一语地议论一番,七嘴八舌说上一通恐怕误了战机,延长了决策的时间,动摇了决策的信心,失去最佳时机使经营受到影响。 3、现在企业都实行行政领导负责制,实行企务公开是否对行政领导的不信任。有意要找岔子挑毛病,无端地造成了隔阂,产生了不必要的矛盾。 4、不少企业的员工一味要求企业领导公开企业重大事项,却忽略了公开的范围、公开的含义。企务公开首先是企业重大事项在不同范围的适时公开,其次是知情人员应参与公开内容进行讨论研究。两者统一于公开之中,是公开的两个方面,缺一不可。而实际情况往往正是缺少这一点。 存在上述现象的原因,一是对企务公开在企业运转与发展中的作用,以及在地位上的认识没有到位。就企业领导来讲,没有把企务公开作为企业民主管理的有效形式,集思广益,广开言路,倾听各方意见,进而完善、充实企业发展规划、重大方针(决策)以及日常生产经营的有效载体,也没有把企务公开作为现代企业制度正常运转中的一个重要组成部分。就企业其他人员来讲,缺乏参与民主管理企业的意识,没有把企务公开这一渠道,作为自己尽主人之责的机会。二是企务公开的方法和制度与任务脱节,不相适应。不少单位在操作企务公开时,为企务公开而公开,就事论事,草草了事流于形式,有的纯粹是为了应付上面,做做样子。三是上级部门对企务公开的检查、指导、监督做得不够得力。有的检查也只是面上走走,满足于听听汇报,看看台账,蜻蜒点水。因此,发现不了实际问题,谈不上进一步监督提高。 三、如何更好地实施企务公开 企务公开,公开什么?哪些内容属于公开的范围,不同的企业情况不尽相同。目前,企业普遍存在按现代企业制度要求建立公司制企业,按《公司法》和公司章程规范操作,规范企业行为。《公司法》和公司章程对企业重大问题的议事作了严格的规定,其中不少是属于企务公开的内容,特别是对涉及企业发展、生产经营的诸如发展规划、年度计划、财务预决算、分配、分红、投资与扩大生产、劳动与人事、机构设置、部门职责、董事会、经理层、股东会、监事会议事方式等都作了规定。上述这些都是企业重大的事项,理所当然属于公开的内容。另外,企业认为需要公开的也属其中。企业生产经营活动中有不少的重大事项要公开,怎样公开?首先是要根据公开内容的性质、密级程度,来确定公开的层次范围:有的需要在董事会公开,讨论研究;有的需要在经理层、中层以上管理人员中公开;有的需要在股东大会、监事会公开等。 公开的方法,可以是会议或者座谈交流,也可以是文件(文字材料),有的可以通过版报、简报、公司内部计算机网络等,这往往与公开的层面相联在一起。企务公开时间上有先后之分,内容上有详略之别,表达方式上也有艺术讲究。实际工作中,每个企业的企务公开都可以根据自身实际采取适应自己的方式,在实践中总结摸索出一套适合自己的工作路子。 与其他工作一样,做好企务公开离不开制度作保证。一个内容完整周到、操作方便的制度是做好工作的基础与前提。企务公开制度中,很重要的一条就是要明确谁是企务公开工作的责任部门(责任人),谁是配合相关部门(责任人),谁是企务公开的监督部门,并对责任部门、责任人的职责作明文规定,授予一定的权限。对公开的内容、公开的层面、时间、公开后的反应、公开内容的完善补充等都应作详细的规定。 有了制度不监督,制度或许会流于形式,执行或许会发生偏差。把制度放在监督之中,是落实制度的有效方法,是企业管理水平的体现。使监督成为促进企务公开、扎实开展工作的推动力,监督应明确责任部门(责任人),明确职责是保证制度贯彻执行,而不是刻意挑骨头,认真解决好执行部门与监督部门的关系,共同搞好企务公开工作,是监督部门、执行部门的共同目标与任务,是企业负责人或主管此项工作的同志必须牢固确立的指导思想。
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