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坚持“支持、参与、维护”方针,发挥工会在企业改制中的作用


坚持“支持、参与、维护”方针,发挥工会在企业改制中的作用 台江港务公司—林长华 台江港务公司作为集团改制的先行单位,各项相关工作正紧锣密鼓地进行。企业改革改制带来干部职工思想观念、行为方式的巨大变化,也带来利益格局的调整。工会应始终坚持“支持、参与、维护”的工作方针,教育和引导职工正确对待改革过程中的利益关系调整,坚定不移地支持企业改革,坚定不移地维护职工合法权益,积极协助党政解决建立协调稳定劳动关系中出现的新问题,在推动企业改革改制中发挥重要的作用。 一、影响工会在企业改制中作用发挥的主要因素 1、思想认识方面的因素。一要防止依靠职工“过时论”的思想,认为在市场经济条件下,作为出资人和法人有权决定产权改革问题;二要防止职工民主管理“多余论”的思想,认为让职工参与监督企业改制,影响决策效率;三要防止弱势群体“包袱论”的思想;四要防止工会工作“无用论”思想,在决策时把工会撇一边,在出现矛盾时把工会当作“挡箭牌”和“救火队”。 2、企业环境方面的因素。一是困难企业改制程序启动难;二是合理评估企业资产难。特别对企业的产品品牌、市场网络建设、潜在盈利能力和享受的政策优惠等无形资产,往往没有评估。三是企业转让资金到位难。 3、工会工作方面的因素。一是在宣传发动上,做好群体性、针对性和层次性工作还不够到位,存在着重视面上宣传,忽视重点引导;重视整体动员。忽视个体关系等问题;二是源头参与上,跟踪调查和多方协调还不够到位;三是在职工民主监督上,全面落实职工知情权还不够到位;有的工会劳资矛盾调解和预防机制不完善,对职工思想动态缺乏分析,对不稳定苗头了解不够等,都存在着“隐患”。 4、工会自身方面的因素。一是工会干部身份重叠问题。在企业改制过程中,工会干部既是决策参与者,又是职工利益的表达和维护者;既是劳动关系的协调者,又是劳资矛盾的当事人;既可能成为企业改制的受益者,又可能成为受害者,多重身份使之成为矛盾“交点”。二是工会干部角色模糊问题。工会制度必须着眼于大局、整体和发展;而大局、整体和发展又离不开日常具体工作问题;三是改制后工会组织的体制及定位问题;四是面对改制这一新课题,工会干部的知识和工作方式都有待进一步提高和改进。 二、正视改制形势,找准工作定位 1、必须坚持多角度,重服务的工作原则。工会参与企业改制工作,应当着眼于服务职工,表达和维护职工合法权益,着眼于从企业实际出发,辩证客观地对待企业改制过程中出现的新情况和新问题。一是坚持服务大局、服务发展的原则。要教育职工学习改制政策,认清形势、理解企业困难,引导和组织广大职工当好企业改制的参与者、支持者和推动者。二是坚持服务维权、服务职工的原则。要打消顾虑、鼓足勇气,深入职工群众中去,特别是矛盾多、困难多、问题多的职工中去,全面、准确、及时地掌握企业改制状况和职工思想动态。三是坚持服从实际、服务基层的原则,分别对待不同职工群体的状况,注重发挥基层工会的作用。 2、必须形成多途径、重落实的工作制度。一是强化源头参与制度。积极参与企业改制方案的制定,争取把工会的主张变成企业改制的政策和制度。二是规范企务公开制度。做到整个企业改制过程公开、透明,实行“阳光作业”。 3、必须建立多方位、重制约的工作机制。工会在企业改制过程中维护职工合法权益,必须抓住直接或间接影响职工合法权益落实的关键环节,创造性地开展工作。一是建立对企业改制方案和职工分流安置方案的参与决策机制。企业改制方案和职工分流安置方案提交职代会审议前,企业党政应听取工会的意见。二是建立劳动关系预警机制,在化解矛盾中实现维护。 4、必须形成多层次、重合力的工作格局。一是争取党政领导的支持。建立和完善定期向党委汇报工会工作制度,联席会议制度,工会与行政平等协商制度,及时反映改制过程中出现的新情况和新问题,反映职工的合理要求,提出工会的主张。二是加强与基层工会的联系。通过建立工作联系制度,克服工作脱节现象,形成上下工作互动的局面。三是争取所属地方工会的支持,包括信息支持、政策支持等。 三、加大参与力度,在改革改制中实现民主决策 企业改制对工会工作是一次大考验。面对困难重重、矛盾复杂的企业改制工作,工会组织和工会干部要紧紧围绕党政工作大局,深入改制企业,深入职工群众,切实搞好源头参与,积极推进企业民主管理,坚持依靠职工规范企业改制,形成多层次、多角度、全过程的工会工作格局,推动企业改制工作的顺利进行。 1、要在宣传发动中发挥好组织引导作用。坚持把握正确舆论导向,围绕“两个点”做好宣传工作。首先,围绕行政工作的难点,引导广大职工认清改革和发展新形势,正确处理个人利益与企业利益的关系,眼前利益与长远利益的关系,增强竞争意识、发展意识和维权意识。其次,围绕职工的热点和困惑点,与企业党委和行政密切配合,向职工宣传改制政策和改制方案,为职工释疑解惑。同时,工会组织应注重发挥职工代表在整体导向和政策宣传方面的骨干作用,为企业改制奠定良好的群众基础。 2、要在源头参与中发挥好宏观维护作用。凡是涉及职工切身利益的改革,领导机构中都应有工会的代表,决策过程中都应认真听取工会的意见。工会代表应正确履行好自己的职责,正当反映职工群众的意愿,在党委的领导下建立完善联席会议制度等议事规则,与行政一同研究改制政策,一同调查研究,一同制定方案,一同指导工作。这些源头参与制度的完善和运作,为工会从宏观上参与改制政策制定,从整体上维护职工合法权益发挥了十分重要的作用。 3、要在企务公开中发挥好群众监督作用。工会组织应本着在公开中抓关键环节,在关键环节中抓公开的原则,有效地利用‘企务公开’这一载体,深化和发展企务公开工作,不断推进广大职工知情权和监督权的落实。在整个改制过程中,应分阶段,有重点地把清产核资情况、改制政策、改制方案和职工分流安置方案、社保费缴纳情况、经济补偿金标准等涉及职工切身利益的事项向职工公开,可以采取意见征求的形式,广泛听取职工意见,接受职工监督。 4、要在职代会制度建设中发挥好民主决策作用。应把职代会审议企业改制方案、审议通过职工分流安置方案作为企业改制的法定程序。工会应主动帮助改制单位职工把关,建议条件不成熟的改制方案不匆忙提交职代会审议通过。职代会代表应正确行使自己的权力,正当反映职工的呼声,切实履行好职工代表的职责,维护职代会的权威。 5、要在矛盾化解中发挥好稳定职工队伍的作用。工会应采取高层协调、现场协调、跟踪协调、个别协调等工作方式,建立起不稳定苗头预防机制和群体性事件调处机制。对于职工反映的共性问题。加强与有关部门协调 ,推动合理调整政策措施。对于群体性事件,工会干部应在第一时间到达现场,了解职工想法,稳定情绪,做好沟通协调,要特别重视做好个别人的思想工作,及时掌握职工的思想动态,做好政策解释,思想疏导和安抚工作,防止事态发展。
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