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对维护困难职工合法权益的几点思考


对维护困难职工合法权益的几点思考 台江港务公司—林 辉 近年来,企业工会在实施送温暖工程,开展“访谈帮”活动,建立促进下岗职工基本生活保障和再就业工作体系,履行帮扶特困职工“第一责任人”的职责等方面,做了大量工作,取得了突出的成绩。但是由于各方面的原因,困难职工作为一个弱势群体仍然客观存在,他们的权益仍然需要得到工会的维护,他们的生活状况仍然需要得到全社会的帮助。客观地说,困难职工是在社会主义初级阶段向市场经济的社会转型时期不可避免的一种社会现象。对此,我们必须要有足够的思想准备。 一、困难职工产生的主要原因 困难职工主要包括:生产经营困难的企业和破产企业中基本生活缺乏保障的职工;下岗、失业职工中再就业难的职工;被长期拖欠工资、医疗费的职工;劳动安全卫生无保障的职工;人身权利、民主权利受到严重侵犯的职工等等。这种社会现象的出现具有多方面的原因:国有企业的效益下滑,是形成困难职工的直接原因;经济结构的战略性调整,是形成困难职工的重要原因;社会保障功能的缺陷,是形成困难职工的社会原因;加入世界贸易组织,是困难职工问题持续存在的外部原因。 二、困难职工需要维护的权益 依法维护职工的合法权益是工会的基本职责,而突出维护困难职工的合法权益不仅是形势的需要,更是工会义不容辞的责任。工会要把维护困难职工合法权益作为当前和今后一个时期的工作重点,要从“群体”的角度来考察困难职工的状况,界定工会维权活动的范围,以切实维护困难职工的合法权益。要从以下四个方面维护法律赋予困难职工的合法权益: 一是劳动就业的权利。劳动就业权是维护困难职工权益的第一要义。它是公民享有经济和文化权利、政治权利、民主监督权利等权利的前提。失去劳动就业权的公民必然会失去其它一切权利的基础保障。 二是职工培训权利。《劳动法》规定,要通过各种途径,采取各种措施,发展职业培训事业,开发劳动者的职业技能,提高劳动者素质,增强劳动者的就业能力和工作能力。困难职工处于弱势地位的原因之一就是其技能缺乏社会竞争力。工会应配合政府和监督企业维护弱势职工群体的职业培训权利,根据生产、工作的需要和可能,开展下岗就业培训和在岗技能培训。 三是获得劳动报酬的权利。《公司法》和《劳动法》强调,职工付出劳动,依法获得应有的报酬,是职工享有的一项基本权利。而一些企业,尤其是私有企业主,克扣、拖欠、拒付、少付职工报酬的现象时有发生。工会要配合政府有关部门,通过多种渠道,运用法律武器,监督企业及时、足额地支付职工的应有报酬,使职工的劳动充分体现其使用价值和经济价值。 四是生活保障的权利。企业困难职工生活保障是实现社会保障的基础条件,也是维护困难职工生活保障权利的主要环节。《宪法》、《企业法》及《公司法》确定了职工生活保障,即职工在企业或用人单位工作期间基本生活应得到可靠保障,职工下岗、失业、退休或丧失劳动能力后,基本生活应得到可靠的社会保障。工会要监督企业贯彻落实国家有关劳动保障制度的如实执行。 三、维护困难职工合法权益的主要渠道 维护困难职工的合法权益是一项政策性很强的工作,工会要引导困难职工自觉依法办事,努力实现自身从弱势到优势的转化。其主要渠道有四: 一是加快企业发展,促进劳动就业。工会在促进弱势群体就业机制的建立过程中,一要积极开展就业培训和劳务输出,增强困难职工参与就业竞争的能力;二要以工会和劳动就业部门兴办的职业介绍所、再就业服务中心为基点,广开就业门路,拓宽就业领域,挖掘就业潜力,增加有效用工岗位,为下岗职工提供职业咨询、就业指导、职业介绍等服务。努力建立社会系统的社会用工信息、职业介绍服务网络;三要配合政府职能部门制定各种优惠政策帮助下岗职工实现再就业,或进入第三产业,或从事个体经营,或进入社区家政服务领域等。 二是注重宏观维护,确保源头参与。工会要积极参与企业经营决策过程,从政策上、制度上解决弱势职工群体的困难。同时,要积极配合和协助企业抓好已经出台的、涉及困难职工群体权益的制度的落实和督导工作,使之产生实效。广大工会干部,特别是领导干部,要深入实际,加强调查研究,及时了解掌握本单位困难职工的真实情况,并结合实际,给予帮扶;要适当增加困难补助透明度,杜绝冒领困难补助及定期领取困难补助等不良现象的发生;要敢于实事求是地向企业和上级工会反映困难职工的要求;要积极配合政府职能部门和企业解决他们的实际困难和问题,防止群体性事件的发生;要积极地为困难职工办实事、办好事。 三是实施送温暖工程,建立救助保障体系。工会要建立健全困难职工档案管理制度、“结对子”帮扶制度、动态应急救助制度、协商调解制度、为特困职工办实事制度以及互助补充保险制度,不断提高困难职工的社会保障能力和社会保险水平。 四是提高职工法律意识,营造合法维权环境。工会要加强职工法制教育,增强弱势职工群体的法律意识。要让广大职工了解与自身利益密切相关的基本法律的基本内容,了解依法维权的有效方法和程序。要让弱势职工知道,在自身合法权益受到侵害时,首先要依法行事,不要轻易放弃自己的权利。要积极开展法律援助,切实保障困难职工的合法权益不受侵害,特别是在当前企业改制过程中,要确保困难职工的合法权益不受侵害。
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