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关于开展领导干部“四下基层”工作的意见


 

中共永利电玩城有限公司委员会关于开展

领导干部“四下基层”工作的意见

 

各单位党委(总支、支部),机关党总支:

为深入学习贯彻党的十八大精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,根据省委、省国资委以及福建交通集团党委的文件精神和要求部署,现就集团开展领导干部“四下基层”工作提出以下意见:

一、充分认识开展领导干部“四下基层”工作的重要意义

习近平总书记在福建工作期间倡导的“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”工作制度,是密切联系群众的重要途径,是化解矛盾、推动发展、促进和谐的有效办法,对于做好企业改革发展稳定各项工作任务意义重大。

二、明确领导干部“四下基层”的工作目标

推进领导干部“四下基层”是2012年开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的持续深化,要通过深入开展“四下基层”活动,使服务职工成效更加显著、促进企业发展更加有力、党群干群关系更加紧密、基层党组织堡垒更加坚强;同时各级领导干部工作作风进一步转变,掌握和宣传党的方针政策的水平进一步提升,服务职工群众的意识和措施进一步加强,围绕企业发展发现问题解决问题的能力进一步增强,为推进港务集团平稳健康发展增添动力。

三、抓住领导干部“四下基层”工作的重点

(一)推进信访接待下基层,促进企业和谐稳定

1.落实信访工作责任。要及时成立或健全信访工作领导小组和工作机构,建立信访工作书记负责制,形成党委领导、书记负总责、信访部门指导协调、各部门各单位分工负责的工作机制。明确各职能部门信访工作职责,严格规范信访办理流程和时限,确保信访各环节有人负责、各问题有人查处,信访件得到回应。对重要信访事项和疑难信访案件,要落实包案处理信访案件责任制,真正做到“看好自家门,管好自家人,办好自家事。”

2.深入开展走访接访活动。要结合群众路线教育活动,按照信访工作“路线图”开展走访接访活动,注重解疑释惑、整改纠错,帮助基层排查化解改革改制、机构调整、安全生产等方面存在的困难,维护企业稳定发展大局。定期组织开展回访工作,了解回访对象意见或建议,进一步改进信访工作的措施。

3.重视网络信访处理工作。要加强网络舆情监测,严格按照网络舆情处理“路线图”办理落实,及时将问题提交企业领导协调解决。并及时把办理意见在网络上予以回复,积极引导,避免网络信访问题引发网络事件。

(二)推进现场办公下基层,助推企业发展壮大

1.坚持“一线工作法”。各级领导班子成员都要走出办公室、走出机关,安排更多的时间深入生产经营一线,与基层职工群众面对面,了解企情民意,沟通干群感情,开展检查指导,对存在的问题实行现场办公,给予基层指导帮助,推动各项工作落实。要严格执行精简会议有关规定,保证领导干部有更多的时间下基层。要根据工作实际,制定下基层解决突出问题的计划安排和跟踪推进措施。建立健全问题反馈和处理的制度措施,各级党组织每月要专题研究1次基层和职工群众反映的突出问题,提出解决办法,形成为基层排忧解难的常态化工作机制。

2.坚持在一线落实发展举措。按照企业“十二五”发展规划和年度生产经营、重点项目建设安排,及时到生产经营一线和项目所在地,及时了解和解决生产经营和项目推进中的难题,有针对性地在项目支持、资金帮扶、高层营销、信息传递等方面提供对接服务,力所能及地帮助基层解决发展中的实际问题。加快企业改革发展步伐,确保年度目标顺利完成。

3.坚持在现场为职工解难事办好事。到职工群众反映问题较多、矛盾集中的地方去,围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,采取领导牵头、专项行动、挂牌督办等行之有效的方式,协调推动解决热点难点问题。开展以帮扶生活困难职工、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”活动,与基层党组织联创联建,组织引导党员干部与生活困难的党员、职工结对子、交朋友,采取“一帮一”、“多帮一”等方式,帮助解决实际困难。继续执行领导干部结对帮扶困难职工制度,定期上门走访慰问,落实帮扶措施。

(三)推进调查研究下基层,破除企业发展瓶颈

1.完善领导干部联系点制度。全面推行领导干部联系点制度,选择生产经营困难大、存在问题多、企业发展慢、基础工作薄弱、不安定因素突出的单位作为领导班子成员的联系点单位。联系点确定后原则上3年不变。班子成员带领有关部门前往联系点调研,通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式,认真听取职工意愿、诉求以及对企业工作的意见建议,了解职工的生产生活状况。认真记录《企情日记》,建好“企情台账”,对需要解决的问题分析原因,提出思路,制定切实的帮扶措施。还要有计划地分期分批安排本单位中层以上干部深入生产经营一线蹲点调查研究,每年下基层蹲点时间至少5—7天。

2.带着问题开展调查研究。针对在企业改革重组、转型升级、精细化管理过程中出现的新课题,围绕企业当前最急需解决的问题,成立调研项目课题组,采取上下结合、横向联合,综合运用蹲点调研、现场访问、专家调查等方法深入开展调查研究。对贯彻落实上级领导的重要批示,要及时开展“短平快”式的调研,围绕解决问题提出切实可行的措施、时限等,提高调查研究的针对性。对职工群众关注的热点难点问题和企业重大举措的研究制定,要反复论证,广泛听取意见,促进决策科学化、民主化。

3.明确调查研究工作任务。各单位要根据企业生产经营管理实际,制定年度调研计划,明确负责人、参与单位、任务要求和完成时限。班子成员每年到基层或下级单位调研的时间不少于2个月;通过下基层调研,及时收集各类信息,了解基层工作进展情况,总结经验,研究问题,有效指导开展工作,并自己动手或指导撰写1篇以上有内容、有分析、有见解的高质量调研报告。

(四)推进宣传党的方针政策下基层,营造良好发展氛围

1.“三贴近”创新宣传形式。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新方式方法,通过专题宣讲、形势报告、座谈交流、知识竞赛、文艺宣传、征文、演讲比赛、外出参观等基层职工群众喜闻乐见的方式,开展政策宣讲和思想政治工作,增强宣讲的生动性和实效性。

2.坚持领导干部上党课。各级领导干部要认真学习党的理论,掌握中央当前的方针政策,并紧密联系工作实际,努力提高自身理论水平。各级企业主要负责人要根据形势任务的要求,每年至少一次为基层单位或本部上党课、作形势报告或专题讲座,帮助基层进一步领会中央方针政策、党的十八大精神和企业改革发展重大举措,统一干部职工思想认识,真正把心思集中到发展上,力量凝聚到发展上。

3.有效利用各类宣传载体。充分运用宣传栏、杂志、报刊、信息简报等传统媒介和网站、微博、短信平台、电子屏等现代网络形式,大力宣传形势政策,宣传国企改革和加快发展、做强做优企业的新思路、新突破、新成就,宣传改革发展中涌现出的先进人物和事迹,通过抓导向、树典型、造氛围,提振干事创业、推动发展的精气神。要完善企业网站建设,增设宣传栏目,及时更新充实宣传内容,为广大干部职工学习党的方针政策提供便捷平台。

四、加强“四下基层”工作的组织领导

(一)强化组织领导,落实工作责任。各级党组织要按照上级党委的统一部署,把推进领导干部“四下基层”工作与党的群众路线教育实践活动结合起来,与“133”党建工作机制建设结合起来,认真组织,精心安排,全力推进。集团成立以党委书记为组长的“四下基层”工作领导小组,领导小组办公室设在集团党办。各单位要结合本单位实际制定实施方案,切实抓好落实。

(二)严明工作纪律,力戒形式主义。各级领导干部要严格遵守中央“八项规定”和上级党委的有关要求,带头做到轻车简从、减少陪同、简化接待,带头沉下心来、放下架子、扑下身子,真心实意解决实际问题,树立为民、务实、清廉的形象。要坚持科学谋划、统筹兼顾,把握好工作节奏,防止一哄而起、流于形式,保持工作的连续性。

(三)加强督促检查,构建长效机制。要采取明察暗访、汇报交流、实地查看等方式,加强对“四下基层”工作的督导检查。要建立健全职工评议机制和考核机制,把“四下基层”工作落实情况纳入企业年度绩效考核和干部年度考核的重要内容,考核评议结果作为领导干部和单位各项评选表彰推荐的重要依据。

(四)深化宣传引导,营造浓厚氛围。各单位要充分利用各种媒体,加强正面引导,对那些在察实情、抓落实、办实事、促和谐等方面涌现出的先进典型要及时宣传报道,营造良好的舆论氛围,切实把企业“四下基层”工作引向深入。各单位工作领导小组办公室要及时向集团党办报送“四下基层”工作情况。


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