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中共永利电玩城有限公司委员会关于印发《深入开展建设廉洁国企活动实施方案》的通知


集团所属各单位党委(总支、支部),机关党总支:

按照省国资委党委的统一部署安排,根据交通集团党委《深入开展建设廉洁国企活动实施方案》的通知(闽交集团党〔2013〕28号),经港务集团党委研究制定了实施方案,现印发给你们,请结合各自实际制定实施方案并认真抓好贯彻落实,方案请于9月10日前上报集团党委。

 

 

                          中共永利电玩城有限公司委员会

                                 2013年8月23日

 

 

 

永利电玩城深入开展建设廉洁国企活动实施方案

 

开展建设廉洁国企活动,是省国资委党委学习贯彻党的十八大精神,根据中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体安排和要求,认真分析出资企业反腐倡廉建设面临的形势,着眼促进企业持续健康快速发展而作出的重大决定。根据福建交通集团党委的实施意见要求,结合集团实际,具体实施意见如下:

一、重大意义

党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务。港务集团作为省属国有企业,在建设廉洁政治中负有重要责任。建设廉洁国企,在企业构建起不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,切实把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力提高到一个新的水平,是不断构建企业清风正气、凝聚发展正能量的有效途径,是实现集团科学发展、持续发展、跨越发展的重要保障,

二、指导思想

认真贯彻党的十八大精神,坚持反腐倡廉工作方针,坚持围绕企业生产经营中心、服务企业改革发展、服务职工群众,着力构建具有国有企业特色的惩治和预防腐败体系,全面提升企业反腐倡廉建设科学化水平,为企业科学发展保驾护航。

三、工作目标

通过建设廉洁国企活动,推动企业达到:监管机制健全、惩防体系完善;决策科学民主、权力运行规范;经营管理有序、运转廉洁高效;企业诚信守法、员工廉洁从业;风险管控有效、资产保值增值的工作目标。

四、主要内容

(一)加强作风建设。

1.大力加强党的纪律建设。深入开展学习党章活动,严格按照党章办事,严格遵守党的组织原则和党内生活准则,严明党的政治纪律,坚决贯彻中央决策部署,始终与党中央保持高度一致。建立健全贯彻落实重大决策部署监督检查制度,确保中央和省委省政府、省国资委党委及交通集团党委重大决策部署的贯彻落实。

2.严格执行中央的八项规定。严格执行中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定以及交通集团的有关规定和集团的“七个改进”,不动摇、不松懈、不走过场,结合领导干部“四下基层”主题活动,查找和剖析存在的突出问题,认真抓好整改。各单位党组织每年年底要向集团党委报告八项规定执行情况。集团本部要在转变作风中起表率作用,做好服务工作。

3.适时开展党的群众路线教育实践活动。要按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,根据上级的统一部署,认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各级党组织要高度重视开展好这项教育实践活动,在活动还没开展前,要结合本单位实际,做好活动的前期准备工作。

(二)培育廉洁诚信理念。

1.抓好廉洁从业“七个一”工程。要坚持抓好领导干部的廉洁从业教育,坚持以各级领导干部和重点关键岗位人员为重点,抓好“七个一”工程。即每年开展一个廉洁从业主题教育活动;把党风廉政教育列入党委中心组学习计划并作为每年开春第一课;党政领导班子坚持每年带头讲一堂廉洁教育党课;坚持每年领导干部述职述廉及民主测评一次;坚持每年对司管干部开展一次廉政提醒谈话;坚持每年召开一次领导干部民主生活会;为集团管的领导干部建立一份廉洁从业档案。

2.不断创新廉洁文化建设。重视抓好企业文化建设,认真宣传贯彻并有效融入交通集团企业文化。深入推进企业廉洁文化进班子、进班组、进岗位、进项目、进家庭“五进”活动。加大廉洁从业宣传教育力度,组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。加强廉洁文化宣传阵地、活动载体的常态化建设,注重运用手机、网站、微信、微博等新媒体加强廉洁氛围的营造。要结合企业推优评模工作,选树勤政廉政的正面典型。建设廉洁文化示范点,加强典型示范。

3加强服务诚信体系建设。把诚信建设融入企业经营理念、发展战略和管理体系,强化信用管理,提高企业信用水平。坚持依法依规经营、重合同守信用,坚持并完善业务、廉洁诚信“双合同”制度。规范服务质量管理。结合“精细化管理年”活动,学习台塑、厦航、厦钨以及兄弟港口的先进经验,进一步规范服务行为,切实提高货运质量、服务质量。抓好节能减排和安全生产,推进生态文明建设,认真履行国有企业的社会责任。

(三)加强对权力的监督制约。

1.强化领导干部的监督管理。坚持领导干部述职述廉制度、新进集团管干部廉政谈话制度。坚持和完善领导人员诫勉谈话、有关事项报告等制度。认真开展审计监督,加大任中审计力度,有效开展重大事项专项审计。合资企业要加强监事会工作。积极推进企务公开、党务公开工作,继续完善职工代表大会等民主监督制度。坚持和完善党代会和职代会代表巡视制度。持续开展工程建设领域、“小金库”、商业贿赂等专项治理工作。

2.严格落实“三重一大”决策制度。要认真学习交通集团领导在交通集团2013年半年度经济分析会上有关重申严格执行“三重一大”决策制度重要性的讲话精神。严格贯彻落实集团“三重一大”决策制度实施暂行办法,凡属企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项,都必须由企业领导班子集体决策,不允许任何个人或少数人专断,所有涉及权力运行的事项都要纳入制度约束的范围,实现决策过程有痕迹、有记录、可追溯。并在实践中不断完善“三重一大”决策制度。各单位在执行“三重一大”过程中要防止走过场,要进一步细化“三重一大”决策制度的执行落实。把“三重一大”事项执行情况纳入企业重大事项报告制度,集团纪委也将适时进行“三重一大”的专项检查。

3.建立完善选人用人和规范收入分配检查制度。用好两会代表巡视、干部民主评议、民意测评和重大事项报告等手段,加强对基层单位选人用人情况的专项检查和廉洁从业情况的综合分析。坚持把廉洁从业情况作为评价干部、选拔干部的一项重要指标。规范收入分配行为,建立企业领导人员年度收入统计报告制度和审计制度。严禁企业领导人员参与所在单位二次分配,严禁企业领导人员自定薪酬,严禁企业领导人员违反规定参加商业保险,严禁企业领导人员违反规定在兼职企业领取报酬和报销个人费用。认真执行集团《领导干部职务消费管理暂行规定》,加强对领导干部职务消费行为的监督检查。

4.强化监督制约组织保障。按照有关要求,科学设置企业纪检监察机构,配齐配强企业专兼职纪检监察人员。落实纪检监察工作定期汇报、定期指导、定期检查的工作机制,不断提高纪检监察干部队伍的整体工作能力和水平。重视发挥党风廉政监督员作用,适时调整集团廉政监督员。建立纪检监察监督与审计监督、财务监督、法律监督等工作协调机制,构建大监督工作格局。

(四)加强企业管理体系建设

1.要完善企业法人治理结构。按照现代企业制度要求,科学界定党委会与董事会、监事会和经营管理层的职责范围。健全企业党组织参与重大问题决策的体制机制,充分发挥党组织的政治核心作用。建立规范化董事会,积极探索董事会评价制度。加强企业领导班子建设,完善企业中层以上领导干部聘任制度和选拔任用机制,切实加强对企业选人用人的监督。

2.加强企业内审管控。全面梳理企业内部管理制度,进一步完善质量、安全、环保“三位一体”标准化管理体系。深入开展精细化管理年活动,与行业对标,规范企业管理,建立完善领导干部和全员绩效考核与奖惩制度。积极推进企业财务和资金集中管理、大宗物资集中采购,完善全面预算管理体系建设。深化企业劳动、用工、分配三项制度改革。加强对管理过程中重大事项、关键环节、重要流程等的内审监督,抓好审计结果运用。健全完善审计结果通报和整改落实制度。

3.强化企业廉洁风险防控。要将廉洁风险防控有效嵌入企业内控管理,强化对关键岗位和关键环节的监管,建立健全廉洁风险排查、预警、教育、化解工作机制,全面构建以企业生产经营管理、“三重一大”决策、企业领导干部从业行为等为重点的廉洁风险防控体系。落实企业法律顾问和法律意见书制度,加强法律风险防范机制建设。加快推进企业信息化建设,做到企业重大经营管理活动中的信息可监控、行为留痕迹、过失可追溯。要加强对重大建设发展项目的投资决策、招投标、资金管理等关键环节的监督检查,不断完善建设项目管理责任体系,加强内部控制和风险管理。

4.深入开展效能监察工作。围绕企业中心工作,健全完善效能监察选题立项、过程管理、成果评价和考核奖惩等工作制度。要紧紧围绕今年集团八大方面的效能监察重点,并结合自身企业实际,执行好本单位的效能监察工作。要加强对企业管理“异常”的效能监察,及早发现问题、及早采取措施、及早堵塞漏洞。

(五)认真做好信访举报工作

要认真贯彻落实《信访条例》,进一步做好信访工作,为企业发展创造和谐稳定环境。建立健全纪检监察信访举报分析研究和线索排查制度,加大信访举报的核查力度,坚持有访必接、有案必查、有查必果。积极实施信访监督,对信访举报反映企业党员领导人员作风和廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题,要及时通过诫勉谈话、函询等形式,加强教育警示。加大违纪违法案件查处力度。建立案件剖析原因跟进、建章立制跟进、专项治理跟进的“一案三跟进”工作机制。坚持标本兼治、重在治本,及时发现堵塞企业管理中的漏洞,不断健全完善各项规章制度。

五、组织形式及时间安排

活动安排在2013年8月至2014年12月,涵盖集团党委以及所属各级党组织(含国有控股企业党组织),主要分四个阶段,具体如下:

1.动员部署阶段(2013年8月中旬至9月上旬)。集团党委高度重视建设廉洁国企工作,及时成立了领导机构和工作机构,并组织制定了活动实施意见,利用各种会议、集团宣传阵地(网站、港报、信息、宣传栏等)广泛开展宣传动员,营造良好的活动氛围。各单位也要抓紧研究部署。

2.全面推进阶段(2013年9月上旬至2014年8月)。结合建设廉洁国企活动的重点,要突出抓好三个层面的学习教育,一是集团全体管理干部以上领导;二是下属单位的中层管理干部和关键岗位工作人员;三是一般党员,其中第一层面是这次教育活动的重点。并做好“三个活动”结合,与领导干部“四下基层”活动相结合、与即将开展的党的群众路线教育实践活动相结合、与精细化管理年活动相结合。

3. 重点督查阶段(2014年9月至10月)。各单位要按照集团党委的要求部署,对照本单位的实施方案,查问题、找不足、补缺漏、纠偏差、抓整改。同时,集团党委将对该项活动进行检查、调研、指导,研究解决工作中存在的困难和问题,推动各项工作保质保量按时完成。

4.总结提高阶段(2014年11月至12月)。集团党委将适时总结活动中涌现出的经验和先进典型进行宣传推广。同时认真组织开展廉政理论研讨和经验交流活动。

六、具体要求

1.加强活动的组织领导。廉洁国企建设是今年省国资委、福建交通集团部署的党风廉政建设工作的重要任务,是加强企业规范化管理的重要举措,两级党政主要领导务必抓紧抓实。党组织书记要认真履行第一责任人职责,亲自抓、负总责,领导班子成员要认真落实“一岗双责”,积极担负起职责范围内的廉洁国企建设工作。集团党委成立了建设廉洁国企活动领导小组,下设办公室,挂靠纪检(监察室)。各单位应建立相应的领导和工作机制,为建设廉洁国企活动提供组织保障。

2.认真抓好贯彻落实。各单位要根据各自实际认真制定活动实施方案并报集团党委。要把活动开展情况,纳入企业年度惩防体系建设和党风廉政责任制检查考核范围,与企业经营业绩考核和评先评优等相结合。充分调动广大党员、职工群众广泛参与的积极性、主动性和创造性,充分调动各方面的积极因素,开展形式多样、丰富多彩的建设活动,努力营造建设廉洁国企活动的良好氛围,使廉洁国企建设活动开展得更加扎实有效,进一步营造企业的清风正气。活动结束后,各单位党组织要认真做好总结上报集团党委。

3.注重突出活动的实际成效。活动要立足于企业实际,着眼于构建和落实企业的惩防腐败体系,着力于培养廉洁高效的干部队伍,着重于促进企业的改革发展。各单位要结合生产经营的实际,结合各级领导班子的实际,把廉洁国企建设与职业道德教育结合起来,与完善企业规章制度结合起来,与解决党员领导干部中存在的突出问题和职工反映强烈的问题结合起来,加强企业廉政文化建设,不断推进反腐倡廉工作。 


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