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加强基层党支部党建工作“1+6”模板化管理 推进全面从严治党向基层延伸——福港马尾党委党建工作模板化管理工作汇报


习近平总书记在党的十九大报告中指出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措,为全面加强基层党组织建设指明了方向。今年以来,根据集团党委《关于推进党建工作模板化管理的工作方案》要求,福港马尾党委在创建省国资委“六好”党建模范示范点基础上,加强基层党支部党建工作“1+6”模板化管理,推进全面从严治党向基层延伸。现将主要情况汇报如下:
      一、基本情况
      福港马尾党委现下设8个党支部(机关、马尾作业区、青州作业区、松门作业区、琯头作业区、筹东作业区、客运站和离退休职工党支部,共有党员246人。
      因三家单位整合后,党建文化认同不同、基础不同;干部内部交流调整后,党支部书记业务水平参差不齐;基层党支部党日活动、“三会一课”等组织生活不够规范;基层党建室配备不一等等,为此,福港马尾党委坚持问题导向和目标导向,本着“一切工作到支部”的原则,以集团党委推进党建工作模板化管理为契机,在创建省国资委“六好”党建模范示范点基础上,积极对标省属“六好”党建模范示范点创建标准,以基层党支部规范化建设为重点,开展基层党支部党建工作模板化管理,着力解决基层党组织建设中的薄弱环节,带动基层党支部战斗堡垒作用更好发挥。
      二、主要做法
      1.制定工作方案。在前期调研、明确方向的基础上,福港马尾党委于5月10日制定下发了《福港马尾党委推进基层党支部党建工作“1+6”模板化管理工作方案》,将党建工作模板化管理作为年度党建工作的重中之重,明确党支部书记为第一责任人,重点推进基层党支部党建工作“1+6”模版化管理,即执行一个标准(《福港马尾党委所属基层党支部党建工作责任制考核细则》),落实六项制度(《二级单位党政领导班子议事规则》、《党支部加强后备干部等人才队伍日常培养管理的几点要求》、《党支部“三会一课”制度》、《党支部主题党日制度》、《党支部党员主题实践活动制度》、《加强党员目标管理工作制度》)。同时制定了《福港马尾党委推进基层党支部党建工作“1+6”模版化管理时间推进表》,明确工作责任、责任部门、责任人和时间安排。
      2.着手建章立制。福港马尾党委加强制度建设,修订出台《福港马尾党委所属基层党支部党建工作责任制考核细则》,将省属企业“六好”党建模范示范点创建标准融入《考核细则》,对党支部建设工作中涉及的班子建设、组织建设、队伍建设、企业文化建设、党风廉政建设、党建工作责任制等六大类日常工作进行细化,作为公司党委对所属党支部落实党建工作责任制及党建工作模板化管理的考核标准,实现党建工作模板化管理有依据、有标准、有考核。同时,从基本组织、基本制度、基本队伍严起,从基本阵地、基本活动、基本作用抓起,围绕班子建设、人才培养、组织生活、作用发挥等重点工作,相继完善和出台了《党支部主题党日制度》等六项制度,以点带面,进一步夯实基础工作。
      3.加强阵地建设。福港马尾党委加大资金投入,在公司“六有”(有活动室、有宣传栏、有党务公开、有学习园地、有台账记录、有党建制度)党建阵地建设框架下,推进基层党支部党建室标准化建设。2018年在党建工作经费中列支基层党组织阵地建设专项经费,共投入8.5万元对基层党建室进行了标准化改造,改善原有设施简陋、功能不全的问题,统一规范党旗、党员权利义务和有关党建制度上墙,统一规范支部园地、补充桌椅书柜、电教设备等,使党建室成为基层党组织活动的坚强阵地和温馨的党员之家。
      4.认真组织实施。公司党委结合季度书记例会,对基层党支部党建工作“1+6”模板化管理进行专项学习和部署,上下充分沟通、统一思想、取得共识。各党支部认真抓好落实,做好台账记录,推进和落实党支部“六项制度”规范化建设工作。公司党群部门结合“达标创星”活动,加强对各党支部党建工作“1+6”模板化管理的督查指导,进行动态管理。9月19-30日期间,公司党委书记带队实地走访五区一站,对党支部党建工作“1+6”模版化管理推进情况进行专项检查,检查过程中,一一对照《考核细则》与省国资委《党支部达标创星验收标准》,对支部开展情况及台账记录进行面对面指导,切实了解和掌握各单位的推进落实情况,及时发现问题、查缺补漏,解决问题。
      5.开展对标考评。11月下旬至12月初,福港马尾党委对各党支部落实公司党委党建工作模板化管理工作要求开展考核验收,通过党支部自查自评,党群部门现场走访、查阅资料、对标评分等,进一步总结经验,持续整改。同时,强化考核评价,发挥“指挥棒”作用,将基层党支部党建工作“1+6”模板化管理作为年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议和评先评优的重要内容。
      三、主要成效
      通过基层党支部党建工作“1+6”模板化管理,促使基层党组织领导班子更加坚强有力、组织生活更加严肃认真、党员作用发挥更加突出明显、阵地建设更加优化完善、考评机制更加健全科学,推动党的一切工作到支部。
      1.明确目标,党支部战斗堡垒作用更好发挥。通过“执行一个标准、落实六项制度”,明确基层党支部党建工作“抓什么、怎么抓、如何规范”,进一步规范和指导党支部工作,促使各党支部书记认真履行党建“第一责任人”职责,抓住主体责任、班子建设、组织建设、人才队伍建设等党建工作的牛鼻子,深耕细作党建“责任田”,促进党支部战斗堡垒作用更好发挥,确保各项工作任务指标较好完成。其中,马尾作业区党支部认真落实《党支部加强后备干部等人才队伍日常培养管理的几点要求》,把后备干部等人才队伍的培养工作列入党支部工作重要议事日程,实行作业区领导+后备干部的“1+1”导师模式,落实帮带责任制,并建立和完善教育培训、岗位实践锻炼、定期考核、谈心谈话和档案管理等制度,2018年马尾作业区共选拔推荐2名司管后备干部、2名后备储备人才,推进了干部队伍梯队建设。松门作业区党支部按照《二级单位党政领导班子议事规则》要求,涉及班子分工、评先评优、职工奖惩和绩效分配等等问题都能集中讨论、集体决策,规范了基层党政领导班子民主议事。
      2.补齐短板,推动基层党建工作质量全面提升。通过模板化管理,“优化”标准、“序化”流程、“固化”制度、“量化”考核,初步搭建一个党支部党建工作体系框架。一方面,聚焦问题,弥补“党支部书记业务水平参差不齐”、“三会一课”和党日活动等组织生活不够规范等基层党建工作短板,比如在落实“三会一课”制度方面,机关党支部推行党员固定学习日制度,坚持每月一天,利用午休时间召开党小组学习会,机关党员作政治理论学习的表率,带头学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《中国共产党纪律处分条例》,带头集中观看《榜样3》节目,始终做到先学一步、学深一步;筹东作业区党支部坚持把政治建设放在首位,扎实开展《新党章》学习体会以及“新思想、新担当、新作为”、“马上就办、真抓实干”等专题讨论,扎实推进 “两学一做”学习教育常态化制度化;另一方面,以点带面,结合基层党支部达标创星活动,围绕基本组织、基本队伍、基本活动、基本作用、基本制度、基本保障等,推动基层党支部基础工作全面提升。在“达标创星”活动中公司7个党支部申报为达标支部,其中机关党支部和青州作业区党支部为五星支部。
      3.固本强基,基层组织生活日趋规范。全面推行党支部“主题党日”,各党支部坚持每月开展一次主题党日活动,坚持继承传统和改革创新相结合,既落实“规定动作”,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线,坚持每月组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,读原著学原文,又创新拓展,鼓励和支持各党支部根据新时代新形势新要求,创新支部主题党日的方法手段和活动形式,并建立党支部主题党日计划报备、考勤管理、督促检查等制度,实现了党内生活正常化、经常化,成效明显。例如,琯头作业区党支部利用本地红色资源,组织党员登琯头长门古炮台爱国主义教育基地开展主题党日活动;组织党员通过手机观看《带你认识不一样的马克思》微视频,共同纪念马克思诞辰200周年;党支部书记给全体党员上了题为《遵党章、学党章、讲党章》的微党课;联合琯头电力公司党支部结对共学、活动共办,组织开展“送服务下企业”义务劳动等等。客运站党支部组织党员观看党史教育影片《共产党人》、微视频《红船缘》;结合“知礼仪、懂礼仪、用礼仪”礼仪技能竞赛活动开展党日活动,提升客运服务水平;各党支部党日活动内容丰富、形式多样、喜闻乐见,增加了党的组织活动吸引力和感染力。
      4.激发活力,党员示范作用更加突出。各党支部围绕基层生产经营工作的难点、焦点、热点问题,积极开展“一支部一特色”党员主题实践活动,组织广大党员积极参与企业改革发展、安全管理等中心工作,充分发挥党员的先锋模范作用,使党员参与主题实践活动的过程成为党员自我教育、自我管理、自我提升的过程。例如,今年5月份青州作业区生产主力桥吊受损维修,给内贸集装箱生产带来严峻挑战。面对压力,作业区党员挺身而出,“福建省国资委优秀共产党员”黄高林带领门机班党员高勇、张敏杰等7人以身作则,主动请缨,加班加点,团结协作,保证生产效率,月度集装箱吞吐量连创新高,10月9日集装箱吞吐量1790标箱,创当日吞吐量新高;维修班党员林家隆、林健斌、刘剑清加强设备动态管理和维修保养,设备完好率达96.81%,党员勇于担当、主动作为,影响和带动了更多的员工参与到作业区各项生产任务中,全力保障了内贸集装箱生产平稳有序,今年预计可完成集团下达的内贸集装箱35万标箱指标。
      四、今后努力方向

      下一阶段,福港马尾将认真学习贯彻落实中共中央新印发的《中国共产党支部工作条例(试行)》,继续巩固基层党支部党建工作“1+6”模板化管理成果,继续深化“六好”标准化党支部创建和“达标创星”活动。一是认真落实省委组织部关于深入推进党支部主题党日的指导意见,坚持把政治建设摆在首位,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线,建立和完善主题党日计划报备、现场指导、督查检查、考勤签到等制度,将开展主题党日的费用纳入党建工作经费预算范围,结合实际创新方式方法,探索开展体验式、互动式、案例式主题党日;二是严格规范程序和流程,2019年做好基层党支部换届选举工作;三是汇编《党支部规范化建设工作手册》(电子版),逐步梳理完善各项党支部工作制度和流程;四是加强党建阵地建设,探讨党建活动场所功能多样化建设。

      五、工作启示

      1.坚持问题导向和目标导向,以基层党支部为重点,找准切入点。党支部在党的组织体系中是最基层的一级组织,是党的全部工作和战斗力的基础。突出问题导向和目标导向,抓基层、打基础,针对薄弱环节解决短板问题,加强基层党支部党建工作模板化建设,是推动全面从严治党向基层延伸的有效举措,也是加强基层党组织建设的现实需要。
      2.坚持建章立制,以制度建设为根本,找准关键点。制度治党是全面从严治党的根本保证。加强基层党支部党建工作模板化建设,要突出基层特点,细化任务、规范流程、界定标准,进一步建立健全各项党建工作制度,用制度的形式固定下来,抓长抓常,才能不断提升基层党组织建设标准化、规范化水平。
      3.坚持融合创新,以载体创新为抓手,找准着力点。模板化管理既定标准,明确规范要求,做到规定动作统一规范;又留空间,发挥发挥党支部的主体作用,推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新和制度创新,做到自选动作创新开展、百花齐放。
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