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紧密结合企业实际,趟出一条适应 中外 合资企业党建工作的新路子


中共福州青州集装箱码头有限公司委员会 福州青州集装箱码头有限公司她的前身是原福州港务局下属的一个国有企业,主要负责福州港集装箱装卸、仓储和运输等项业务,1998年5月与新加坡港务集团共同投资7.3亿元进一步拓展国际集装箱业务。其中中方占股份51%,新方占49%。经过6年多的运作,实现了国有资产保值增值,集装箱量和企业效益每年呈两位数增长,去年企业利润超亿元,企业和员工个人都成为本地区的纳税大户。2002年双方再次投资4.5亿元建成5万吨级福州江阴国际集装箱码头1号泊位,续建的2~3号两个全集装箱泊位已完成工程设计,实现了福州港由内河港向深水海港转移的几代人的梦想。公司现有员工367人,党员83人,企业利润比合资前翻了五番。短短6年时间,企业能发生如此大的变化主要得益于党的改革开放政策,走了一条企业产权制度和劳动制度改革的新路子,同时与企业党组织的密切配合、正确引导、充分发挥党组织政治优势分不开的。 在中外合资企业党建工作中,我们主要做法是:认真研究合资企业特点,紧密结合本企业实际,准确把握党组织的角色定位,积极探索适应本企业实际的党建工作新路子。 一、 适应新形势,准确把定党组织的角色和职能 中外合资企业是不同社会制度,不同管理方式和不同价值取向的交汇点,企业在经营活动中,自然会出现两种社会意识、两种管理理念和两种价值观念的撞击。准确把定党组织的角色定位,首先必须认清新形势,适应新情况,否则就会出现“磨擦”,甚至“错位”,给企业带来不必要的人为内耗。 福州青州集装箱码头有限公司实行董事会领导下的总经理负责制,董事长由控股方即中方人员担任,双方互派若干董事,企业总经理、总会计师及个别部门经理由外方人员担任;企业副总、工会主席(后提交会员代表大会通过确认)及个别部门经理由中方派出,双方派出的企业经营者除工会主席外人数基本等同。企业重大问题由董事会决策,企业经营层组织实施。企业党组织负责人由中方上级党组织直接任命派出。党组织在合资企业中不再拥有对人、财、物的直接支配决策权,党组织的活动时间也不能占用企业工作时间,合资企业也不承担党组织的活动经费。这就是中外合资企业党组织所面临的全新的企业领导体制和新情况。在新形势面前,公司党委清醒地意识到:企业引进外资合作经营是企业加快发展,自我完善的有效途径,在企业重大变革面前,企业党组织只能促进,不能拖后;哪里有党员就在那里建党,而且要建好党;必须面对新情况,研究新问题,适应新要求,要按照《党章》要求,准确“定位”而不能“错位”,紧密“结合”而不能“磨合”。在学习基础上,我们制定出中外合资企业党组织的功能定位和工作任务:紧紧围绕企业生产经营活动,在职工中发挥政治核心作用,支持和促进企业健康发展。主要任务是:①宣传贯彻党的路线、方针、政策,关心企业生产经营等重大问题,为企业发展排忧解难;②引导和监督企业依法经营,照章纳税;③协调业主与员工及企业的内外关系,维护国家和企业所有者、经营者和员工的合法权益;④领导企业群团组织,支持工会依照法律和章程独立主动地开展工作;⑤做好企业思想政治工作,团结依靠职工群众建设“四有”职工队伍,推进企业精神文明建设;⑥加强党组织自身建设,做好党员的教育、监督和管理工作,提高党员的政治素质和业务素质,发挥党员先锋模范作用。 二、 突出“三个坚持”全面加强企业党建工作 (一)坚持从思想上建党,加强党的思想建设 中外合资企业是国有企业产权制度和劳动关系变革的产物,全体员工和所有党员都面临着将自己的劳动力使用权与劳动力支配权让渡给用人单位的心理磨练和观念上的更新。在劳动关系重大变革中,员工中时常流露出“被人指使,缺少人情味,主人翁地位丧失”等对企业不满情绪。不少员工怨天尤人,不赞同企业对外合资,有的甚至想跳槽,加上对现有企业管理上的不适应,致使员工情绪一度落入低谷。针对这种状况,公司党委分析认为:员工中所产生的一系列思想问题是长期计划经济和国有企业分配上的大锅饭体制所致,要使员工思想走出迷途,就必须从改革和理论的高度加以引导,为此公司党委在加强自身学习的基础上,通过学习邓小平同志南巡讲话领悟出“兼容”观点来引导员工,即正如社会主义初级阶段计划经济与市场经济可以兼容一样,劳动者既是企业的主人,劳动力也可以成为商品两者也是可以兼容的。只有实现这种兼容,劳动者的积极性才能得到充分发挥,劳动者的自身素质才能在竞争中得到升华,劳动者的最终利益才能从根本上得到保障。劳动力成为商品后,劳动者的主人翁地位不但没有改变,个人反而得到更多的实惠和利益保障。那种传统观念上“主人翁”,实际上是无米之炊的“穷主人”,她不属于社会主义。同时引导员工积极参与企业民主管理,促进企业改革与发展,不断提高法制观念,依法维护自身利益,通过劳动获得合法公正报酬。 (二)坚持开门建党,加强党的作风建设 由于企业领导体制的客观因素,企业党组织的一切活动只能安排在业余进行,因此社会上一时把这类党组织称之为“地下党”;合资初期企业外方管理者对企业党组织存有戒心,他们认为:企业是经济组织,企业的一切活动都是为了追求利润最大化,设企业党组织,还要开展活动,对企业生产经营不起什么作用。为了消除戒心,树立合资企业党组织威信和影响力,我们理直气壮地提出“开门建党”方针,公开宣传党的路线、方针、政策和党的宗旨,公开党员名单,欢迎党内外广泛监督。每次党内重大活动都邀请外方人员参加,在“七一”全体党员大会上,我们邀请他们上主席台,外方总经理说:“今天我看清了企业员工中谁是共产党员,原来企业精英都在这里”。大会上他们看到了新党员入党宣誓,看到了表彰优秀共产党员,听到了企业改革理论报告,大会在庄严的《国歌》和《国际歌》声中开始和结束,他们感受颇深。开门建党给企业党组织带来了威信和影响,员工反映:“虽然企业合资了,但我们的党组织还在,党员还在,党内活动还在”。党员们反映:“通过开门建党,感到压力更大,担子更重了”。外方人员对党组织和党员的印象也发生了变化,每次企业提拔干部,都要打听“他是不是党员”。今年企业大幅度调整干部,外方总经理特地到党委办公室征求党委意见。福州江阴港投产前,他首先了解员工中党员有几个,谁是党员,这种变化与每位党员的现实表现也分不开的。企业合资以来,尤其是合资初期,一些员工还不适应现有企业管理制度,时常受到企业纪律处分,最多一年达二十多人次,但合资六年来,没有一名党员受到企业责任处分。受到升职和奖励的职工绝大多数是党员。 (三)坚持动态中建党,加强党的组织建设 合资企业的体制和“三班倒”的港口作业制度决定了党组织在开展活动中必须消除一切形式主义,任何一种活动都必须注重效果上。多年来,我们一直坚持在动态中建党,坚持以小型、业余、分散、多样为主要活动形式的有形活动,努力把党的健康肌体建立在经常化的活动之中,通过活动来考察、检验每位党员和非党积极分子,所谓动则明,动则活。在党的组织建设中我们赋予了必备的活动条件:①组织落实。划小党支部便于召集和开展小型分散活动;②经费落实。永利电玩城党委每年拨款十几万元作为党建专项活动经费;③责任落实。各支部书记是当然的责任人,公司党委委员每位分包两个基层支部一同参与活动;④内容落实。我们制定了党委会、支部书记联席会和基层支部会议党内活动的基本内容。 利用业余时间开展多样性的党的活动,不但丰富了党内生活,加深和融洽了党员间的关系,增强了党员的责任意识,同时也增强了党组织的凝聚力和向心力,广大员工纷纷向党组织靠拢,合资六年来,共发展新党员13名,向党组织递交入党申请书有46名。 实践证明,坚持从思想上建党,加强党的思想建设;坚持开门建党,加强党的作风建设;坚持动态中建党,加强党的组织建设,是初步实现中外合资企业党组织有为、有位、有威建设目标的基础。 三、以党组织为核心,充分整合各种资源,努力为稳定发展大局服务 合资企业中,劳动者与企业之间在劳动关系中,卖方与买方之间的关系变得更加敏感,他们在劳动报酬、劳动保护、劳动保险、劳动教育等方面的矛盾变得更加复杂、凸现,在诸多分歧和冲突中,最能客观公正地协调各方利益者非党组织莫属。根本原因在于党忠实代表最广大群众的根本利益。在协调劳资矛盾和各方利益冲突中,党组织始终站在全局和稳定的高度,以法律和国家政策为准绳,充分整合各种资源,广泛凝聚各方力量,切实起到领导者、协调者和凝聚者的作用。工作中,我们坚持党委会议事制度,充分发挥党委班子集体智慧把党委的意图通过中方副总经理贯彻到日常工作中去;坚持党委报告制度,重大问题及时向上级党委和董事会报告,以取得上级理解和支持;坚持法律咨询制度,对吃不准的问题及时向专家和法律部门讨教,准确把握党的政策和法律;坚持联系群众制度,对企业热点问题广开言路听取各方意见,以扩大党的群众基础;坚持与外方企业主管领导协商制度,争取把矛盾和冲突在协商中得到缓解和解决;坚持对群团组织领导,发挥她们联系群众的主纽带作用、企业精神文明建设中的生力军作用和维护员工合法权益中的主力军作用。合资六年来,企业各种劳资矛盾不断出现,但是我们紧紧地依靠各级党组织,充分整合各种资源,凝聚各方力量,实现了稳定和发展的大局目标。
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