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永利电玩城有限公司纪检监察信访工作管理办法(试行)


为了加强纪检监察信访工作,发挥信访的监督作用,畅通信访渠道,保护信访人合法权益,维护企业正常工作秩序,根据《信访条例》(国务院第431号令)和上级有关精神,制定本办法。 一、处理信访的基本原则 1、以目前的法规、法律、《党章》和《行政监察法》为准绳。 2、以事实为依据,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。 3、处理重要信访问题,坚持民主集中制。 4、维护信访当事人的民主权利。 5、分级负责、归口办理。 6、解决实际问题同思想教育相结合。 二、受理信访的范围、对象 纪检监察部门受理信访的范围: 1、受理对党员、党组织违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告; 2、受理党员、党组织对所受党纪处分不服或纪律检查部门所作的其他处理不服的申诉; 3、受理其他涉及党纪党风的问题; 4、受理对本单位任命的企业领导人员违反国家法律法规行为的检举、控告; 5、受理本单位任命的企业领导人员不服给予行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察部门受理的申诉; 纪检监察部门受理信访的对象:按干部管理权限分级负责管理。 三、处理信访的程序和方法 (一)处理来信的程序和方法 1、拆封。拆封要保持原信完整,包括保持邮票、邮戳的完整。信封信纸要一并装订保存。信内如有证件、票据等要专项登记,妥善保管。来信拆封后,要加盖信访收信章,注明收信日期,编写号码。 2、阅信。审阅来信一定要认真、细致,弄清来信反映的问题,防止看错、转错。 3、登记。把来信的基本情况和主要内容填写在信访登记本上。登记内容包括,收信时间、来信人的姓名、单位、地址(联系电话)、内容摘要、处理意见、转办时间等。同时,填写信访处理单,附在来信上。登记要用钢笔书写,摘记来信内容,要求言简意赅、准确无误、字迹清楚。 4、处理来信。一般按以下程序处理: ①送领导审阅。承办人对来信进行登记后,要及时将来信呈送本部门领导审阅,对一些重要的来信要呈送单位主管领导或分管领导审阅,然后根据领导的批示进行处理。 ②办理信访件。分为两种情况: 一是自办。对属于管理范围内的来信,信中没有提供具体的情况和线索,一时无法调查落实的,按存查处理;对来信中提供了有关情况和线索,易查易办的,按规定的程序直接查办。 二是转办。对需要转办的来信。要填写转办单,分别转下级纪检监察部门和有关单位处理。对需要转下级纪检监察部门和有关单位处理并报处理结果的信件,要写明要求,提出查报时限。纪检监察部门在收到上级纪检机关(部门)及领导批转的,并要求上报调查处理结果的来信,要及时、认真地组织调查,并在规定的时限内向批转机关(部门)和领导报告调查处理情况。对转下级纪检监察部门处理并要求上报处理结果的信件,要进行督促检查,必要时做好协办工作。 ③向来信人回复。对群众来信按照程序处理后,认为需要给来信人回复的;酌情给来信人以回音,说明有关情况,答复有关问题,告知办理情况。 ④向上级报告处理结果。对上级纪检监察机关(部门)及领导批转的,并要求上报调查处理结果的来信,在调查了解,查清事实和问题,并做了处理后,在规定的时限内,以书面的形式向上级报告查处情况。 (二)处理来访的程序和方法 1、来访登记。填写来访登记表,包括来访时间、来访者姓名、性别、单位职务、联系地址(联系电话)、要反映和解决的主要问题等。对集体上访的应当推选代表,代表人数不得超过5人。 2、来访接谈。对带有书面材料的应先看材料,初步了解来访者的目的和要求,而后听取来访者的陈述。接谈中要认真做好记录,并做适当的引导。 3、来访处理。对群众来访,要区别情况,认真进行处理。对本部门职责范围内的问题,应向来访者说明由本部门处理;对于不属于本部门职责范围内容的,需要转请有关机关、部门处理的问题,应向来访者讲清道理,请其直接向有关机关和部门反映,并给予必要的指导和帮助。 4、处理办法。对属本部门职责范围内的问题,按以下程序办理:首先,将来访者提交的有关材料和接访记录呈送本部门领导审阅,对一些重要的情况呈送单位主要领导和分管领导审阅;其次,根据领导的批示,对反映的问题进行调查了解;第三,将调查的有关情况向上访者反馈。 (三)处理举报电话的程序和方法 1、来电登记。填写来电登记表,包括来电时间、来电者姓名、性别、单位职务、联系地址(联系电话)、要反映和解决的主要问题等。 2、来电接谈。听取来电者的陈述。接谈中要认真做好记录,并做适当的引导。 3、来电处理。对群众来电举报,要区别情况,认真进行处理。对本部门职责范围内的问题,应向来电者说明由本部门处理;对于不属本部门职责范围内的,需要转请有关机关、部门处理的问题,应向来电者讲清道理,请其直接向有关机关和部门反映,并给予必要的指导和帮助。 4、处理办法。对属本部门职责范围内的问题,按以下程序办理:首先,将来电记录呈送本部门领导审阅,对一些重要的情况要呈送单位主要领导和分管领导审阅;其次,根据领导的批示,对反映的问题进行处理;第三,视情况酌情将调查的有关情况向来电者反馈。 四、信访工作管理 信访工作管理包括信访统计、信访案件管理、信访档案管理、信访工作制度等。 (一)信访统计管理 1、来信来访和举报电话情况的统计。主要有四个方面的内容:一是来信来访和举报电话总数。二是来信来访和举报电话的构成情况。包括来信数量、来访数量、举报电话数量;检举控告、申诉等各类性质信访的数量;涉及各级党员、行政监察对象的信访数量;重复来信、来访、来电举报的数量;署名举报的数量;集体来访的批次和人数。三是来信来访来电举报反映问题的类别。四是上述各项数量在信访举报总量中所占的比例。 2、来信来访和举报电话办理情况的统计。主要包括:自办、转办、呈报、在查和立案查办等情况。 (二)信访案件管理 信访案件是指纪检监察部门督促催办并要回报结果以及直接调查处理的信访问题。 1、信访案件管理的任务 (1)掌握案件转办、查办情况。 (2)督促催办回报结果并按规定要求及时审结。 (3)做好案件登记、统计、回报结果的分送等文书工作。 (4)提供案件审核的有关情况。 (5)案件材料的立卷归档。 (6)制定案件管理工作制度及督促各项处理意见的落实。 2、对直接查办的信访案件的管理 (1)登记。主要内容是来信来访人姓名及单位、反映的主要问题、承办人、承办方式、办理结果等。 (2)办理结果的处理。办理结果分三种情况处理: 了结。以下三种情况予以了结:一是原案件线索有疑点,情节不具体,经核查了解,疑点已消除,情节已清楚,无需再调查的;二是经调查,违法违纪、不正之风事实不存在的;三是经调查,违法违纪及不正之风事实虽存在,但无需作党政纪处理的。 立案。经初步核查,违法违纪事实存在,并需对有关责任人党政纪处理的,经批准立案调查。立案调查要严格执行案件检查工作的有关规定。 结案。案件办结,办理结案手续,予以结案。结案的要求是:事实清楚、结论正确、处理恰当、材料完整。 (3)查办情况汇总。对直接查办的信访案件,要经常加以汇总,进行综合分析,提供查办情况的信息,并对以后的查办工作提出意见或建议。 3、对要求查报结果的信访案件的管理 (1)回报结果必备的材料。调查报告和处理结论;检举控告人和被检举控告人对调查结论的意见;被检举、控告人有错误,组织上已令其检讨或给予组织处理的,应有本人检讨或组织处理决定;呈报部门(单位)的审查意见。 经调查失实的案件,如果是署名检举、控告的,应按规定,附检举、控告人对调查结论的意见,在检举、控告人提出不同意见时,应附承办部门、单位对其不同意见的说明。 对匿名的检举、控告,上报结果时可不附有检举、控告人对调查结论的意见。 (2)回报结果的要求。材料齐全;承办部门或呈报单位必须对所上报的结案材料提出审核意见,表明态度;必须一案一报。 (三)信访档案管理 1、信访档案范围 主要分为两类:一类是信访文书档案;一类是信访案件档案。 (1)信访文书类档案包括:信访工作制度、信访工作文件、信访会议资料、信访简报、信访信息材料和信访统计报表、资料以及来信来访来电登记本、转办通知单存根等。 (2)信访案件类档案包括:本部门直接办理的信访案件;上级机关和领导转办上报的案件;转由下级部门和有关单位办理上报的案件。 2、信访档案立卷归档的方法 (1)文书类档案采用按年分类组卷,档案的排列顺序一般按文书材料形成的时间先后排列。 (2)案件类档案以案件为单位组卷,一案一卷。 (3)自办信访案件档案材料排列顺序依次是:确定查办的根据;定性处理意见或有关批复;调查报告及结案意见;案件发生单位提供的情况或有关材料;本人处分或检查、交待材料;检举、控告材料;证明、证据材料;有关信件、电话记录、谈话记录、会议记录等。 (4)要求查报结果的检举、控告类案卷材料及排列顺序依次是:检举、控告原信或来信、来访摘要;批转函正文及底稿;呈报或承办单位的审理意见;调查报告和组织处理意见;检举、控告人和被检举、控告人对调查、处理结论的意见。 3、信访档案立卷归档的要求:文件齐全;科学组卷;按规定要求加工整理;随时立卷、及时归档,按规定要求移送;必须用毛笔或钢笔书写。 (四)信访举报限时办结制度 1、上级有关部门批转的查报件,自批转之日起,30天内办结,并回报。一些特殊和紧急的查报件按批转时限要求办结。 2、集团纪委、监察室直接受理的信访举报件。需做初核调查的,自收信之日起30天内完成初核,需转立案调查的,90天内办结;存查件,3天内办结;转办件,3天内办结。一些特殊和紧急的信访举报件按集团领导批示要求办结。 3、集团纪委、监察室批转企业办理的信访举报件。查报件,自批转之日起,30天内办结,并回报;存查件,自收信之日起3天内办结。
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