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浅谈如何深化企业的企务公开工作


永利电玩城有限公司  洪木生 企务公开是指要求企业除国家法律规定不得公开,或确属市场竞争所必须保守的商业秘密、组织秘密、技术秘密外,其他有关企业的改革发展重大决策问题、生产经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益方面的热点问题、与企业领导班子廉政建设密切相关的问题等,都要在一定的范围内采取适当方式向职工公开。通过企务公开,进一步落实职工对企业重大事项的知情权、参与权和监督权。本文就新的历史条件下如何继续深化企业的企务公开工作谈点粗浅的看法。 一要充分认识企务公开的意义。 从实践来看,企业通过实行企务公开,切实加强职工民主管理和民主监督,能有效地调动职工群众关心企业的积极性,凝聚职工群众的智慧和力量,促进企业的改革、发展和稳定。综合起来,企务公开其积极作用和现实意义主要体现在以下五个方面:一是有利于扩大职工民主参与,加强企业的科学管理;二是有利于加强职工群众民主监督,推进企业的党风廉政建设;三是有利于密切企业党群、干群关系,调动干部、职工的积极性;四是有利于坚持和完善职工代表大会制度,加强企业基层民主建设;五是有利于促进现代企业制度的建立,推进企业制度的创新。在当前经济市场开放的大环境下实行企务公开尤其显得更为重要。 二要细化企务公开的内容。 企务公开的内容,是在继承职工代表大会的职权范围的基础上,在新的历史条件下,赋予企业民主管理新的形式和内容。由于企业大小、性质、情况的不同,所公开的内容和表现形式也不尽相同,一定要结合企业实际和根据需要,做到有所取舍。但从共性的角度来看,应在以下的公开内容上进一步细化:一是企业重大决策的公开。这是企务公开的重要内容,搞好重大决策的公开工作,让职工充分了解企业的状况,知其情、明其理,帮助出主意、想办法,调动起职工参政议政的积极性,对于落实职工民主管理的知情权、参与权和监督权,十分必要;二是企业重大改制改革的公开。特别是资产重组、兼并联营、企业改制、身份置换等重大改制,关系到职工的切身利益。因此,当企业实行重大改制的时候,向职工群众公开,对于完善改制方案,推动改制工作的顺利进行都是很有必要的;三是企业重大投资的公开。企业重大投资的公开,有利于提高投资决策的科学性、审慎性、民主性,把风险降到最低限度,避免不必要的失误;四是企业生产经营情况的公开。企业生产经营情况的公开,是企务公开的重点内容,也是职工关注的热点,应该及时向群众公开;五是企业财务状况的公开。企业财务状况是企业管理的核心,是企业经营状况的度量衡,为了加强和规范财务管理,增强企业经济运作的透明度,企业财务状况应适当向职工公布;六是大宗物资采购的公开。以提高物资采购质量,降低物资采购成本,规范采购管理行为,提高经济效益,预防采购当中出现收受回扣、接受贿赂、损公肥私等现象发生;七是基建维修项目的公开。为了避免重复建设,盲目决策,堵塞漏洞,加强群众监督,凡是基建维修项目,都要争取公开招投标;八是业务招待费使用情况的公开。为加强企业党风廉政建设,防止和纠正不正之风,维护企业和职工的合法权益,企业业务招待费使用情况必须公开;九是对领导干部选拔任用、民主评议、任期经济责任审计情况的公开。干部的选拔任用,客观公正地评价干部,建设高素质的企业干部队伍,越来越成为职工关注的热点。为加强企业党风廉政建设和领导班子建设,提高领导者的素质,进一步密切党群、干群关系,对领导干部选拔任用、民主评议、任期经济责任审计的情况要向职工群众公开;十是领导干部收入、住房、出国、通讯、车子使用情况的公开。企业领导干部的吃、住、行、用问题,不只是体现领导者个人思想作风问题,同时也日益成为职工关注的焦点。要用公开的形式尽心通报,以消除职工心中的疑团;十一是工资、奖金分配制度、保险福利情况的公开。企业工资奖金分配、保险福利等都是涉及职工切身利益的事项,为完善分配制度,做到公正、公平、透明,防止经营管理者滥用职权,暗箱操作,造成职工利益受损等问题发生,工资奖金分配制度、保险福利执行情况必须向职工群众公开;十二是班组事务的公开。班组是职工工作、生活最集中的地方,更需要营造一个关系和谐、融洽的良好氛围,班组职工对经济利益的分配更希望透明,更希望能享有民主参与、民主管理、民主监督的权利。所以班组的事务应该向职工公开。 三要规范企务公开的程序。 企业性质、大小情况不同,公开的程序不可能完全一样,但主要程序基本相同。具体来说:一要明确公开的事项。应该根据企业情况或职代会提出的要求,由企务公开领导小组研究、确定并责成有关部门、有关方面及时公开有关内容;二要明确具体承办责任人。各部门都要指定专人负责,做到措施有人落实,工作有人推进,问题有人解决;三要明确公开的方式。要根据公开内容的重要程度和工作要求,由企务公开领导小组或办公室,提出公开的时限、范围和方式(如职代会、联席会、通报会、公开栏、广播等);四要做好意见的听取和反馈。公开事项经公开后,要广泛听取职工的意见,凡遇有职工对公开内容反映强烈或争议较大的,要采取审慎态度,多做调查研究和细致的工作,对职工意见的处理结果以及整改的情况,要及时向职工群众反馈;五要认真进行整改。有关领导和责任部门要认真听取和采纳职工的合理化建议和意见,提出整改办法,落实整改措施,认真实施整改;六要做好档案工作。建立企务公开档案,是对企务公开资料进行全面收集,分类整理,认真保存,以备查阅。其内容主要包括领导工作机构,每次公开的内容、时间、形式、承办部门、责任人,监督检查的情况,问题的整改处理结果,企务公开的工作经验、总结等其它需要归档的材料。 四要加强企务公开的督查。 要不断提高企务公开的质量和水平,就必须加强监督和检查。结合企业实际,探索研究监督的形式、内容和方法。企业要成立由纪检、监察、工会等部门人员组成企务公开监督小组,要明确各项公开内容的具体监督部门和职责,形成上下左右的监督网络和较为完整的监督体系。 从监督检查的内容来说:一要监督检查企务公开承办部门、责任人是否尽职尽责;二要监督检查企务公开是否依法进行,按规定公开,公开的内容是否合法、真实、全面;三要监督检查企务公开的形式、程序、时间是否符合规范要求;四要监督检查有关部门对职工反映的意见是否及时整改和认真反馈。 从监督检查的形式来说:一是坚持党委宏观监督。党委要把企务公开列入重要议事日程,切实加强领导;二是重视发挥企务公开监督小组的监督作用;三是建立健全职工代表巡视、听政检查制度进行监督;四是聘请职工监督信息员进行群众监督;五是建立部门之间的相互监督;六是设立意见箱、热线电话等形式接受群众监督。 五要实行企务公开的考核。 为促进企业积极、扎实、有效地实行企务公开制度,不断提高企务公开的水平和质量,推动企务公开不断深化,有必要制定对企务公开的考核验收标准。 考核的内容主要有以下几个方面:一是党政领导是否重视,是否建立专项领导机构、工作机构、监督机构,是否制定企务公开实施细则,形成一整套良好的运行机制;二是领导干部是否民主意识强,是否坚持和完善职代会制度,是否通过企务公开推动企业职工民主参与、民主管理、民主监督经常化、制度化;三是是否促进企业领导干部的廉洁自律,自觉地把企业、自身的行为置于职工群众的监督之下,大多数职工对领导干部勤政廉政是否满意;四是职工普遍反映的问题是否得到妥善处理,企业劳动关系是否协调,干群关系是否融洽,有否重大问题举报、集体上访事件;五是是否调动了职工群众和企业经营者两个积极性;六是是否促进企业改革、发展和稳定,企业的经济效益、社会效益是否得到明显提高。 综上所述,实行企务公开是企业的一项长期的系统工程,要通过不断总结和积极探索,使之日臻完善,并逐步走上制度化、规范化的轨道。
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