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现代企业制度下如何维护职工权益提高职工满意度


改革开放以来,我国的现代化建设事业得到了长足的发展,特别是随着社会主义市场经济体制的建立,国家的所有制结构发生了重大的变化,国有企业改组继续深化,非国有经济迅猛发展,企业中新的经济矛盾逐渐表现出来,甚至还有可能激化。面对这种新情况、新问题,在这种情况下,如何将维护职工的合法权益,提高职工的满意度真正落实到实处?如何调动和发挥广大职工的积极性、创造性,激发职工的聪明才智,使职工自觉为企业的发展献计献策? 目前维护职工合法权益存在的问题   一是企业经营者对工会履行维权职责在认识上有偏差。多数企业经营者对工会在维护职工合法权益方面所负的法律责任有清醒的认识,积极支持工会履行其基本职责;但也有少数企业经营者对工会职能的认识还停留在过去那种“开展职工文体活动、为职工送温暖”阶段,不支持工会依法维护职工的合法权益。甚至有些经营者还认为,工会站在职工一方反映问题是不以企业的经济工作为大局,影响了企业的生产经营,因此想方设法阻挠工会谈维权问题。   二是工会维权的机构和人员不到位。工会为数不多的专职干部中,很多名义上是专职的 ,但实际上承担着企业许多行政事务工作,不能专心于工会工作。专职工会干部尚且如此,兼职工会干部的工作情况就可想而知了。   三是有的工会干部是企业既得利益集团的一员,不愿维权。随着现代企业制度的逐步推行,以资产作为衡量标准的股东大会、董事会成为公司制企业的权力机构,其成员在享受利润分配时,是按出资额的多少为依据的,多出多得;而以劳动作为商品以获取利益的职工,则是按劳动的情况获得工资的,多劳多得。在利润不变的前提下,发给职工的工资越多,则股利分得越少。而在有的改制企业,工会干部自己本身就是企业的大股东,对经营者中有人提出的多分红、少奖励的分配原则也是持赞成态度的。因此,在分配问题上,让这些工会干部真心实意地维护职工的权益往往只是一句空话。   四是工会干部作为劳动关系当事人一方,受制于企业,不敢维权。大多数基层工会干部既是职工利益的代言人和维护者,也是企业的普通劳动者,他们在维护职工权益的时候,有时难免会与企业发生利益冲突,而个别企业经营者也因此“迁怒”于工会干部,采取不利于工会干部的措施。在目前社会主义法制尚未健全完善的情况下,基层工会干部中就不可避免地存在着“明哲保身”的思想,害怕“惹火上身”而不敢维权。   五是很多工会干部的业务知识有所欠缺,不善维权。随着我国经济体制改革的继续深入,工会在维权方面面临着许多新情况、新问题,但许多基层工会干部对市场经济、法律等方面的知识掌握得很不够,明显滞后于时代的要求,虽然有做好维权工作的热情,但缺乏做好维权工作的本领,常常出现力不从心的情况。   六是重维护职工的经济利益,轻维护职工的政治权利和精神文化权益。维护职工的经济利益和维护职工的政治权利及精神文化权益,是维权的三个重要方面。但基层工会在维护职工合法权益的时候,往往出现重视维护职工的劳动报酬、工作时间、保险福利等经济利益,而忽视维护职工的民主决策、民主管理、民主监督等政治权利和接受教育、文体娱乐等文化权益。 针对当前在维护职工合法权益时所面临的问题与困难,建议应加强以下几方面的工作。 一、健全完善职工民主管理和民主监督机制,落实对职工政治权益的维护 职工代表大会制度是落实全心全意依靠职工办企业和实现职工民主参与企业管理的基本形式,也是保障职工主人翁地位和政治权利的一种行之有效的制度。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度,当前主要是认真行使和落实职代会各项职权,并根据市场经济要求和企业实际情况的变化,及时规范和界定须由职代会审议、审查和决定的重要内容,特别是要加强源头参与、过程监督和结果公开,把职工的民主参与和民主监督权利落到实处。1、要根据《劳动法》、《公司法》、《工会法》等有关法律法规,建立完善职工董事、监事制度,确保职工代表行使民主决策权和监督权。2、坚持搞好民主监督,并作为民主管理的一项重要内容抓紧抓好。要积极推行“厂务公开”制度,建立和完善职代会民主评议企业领导干部制度,坚持企业业务招待费使用情况向职代会报告制度。3、坚持企业重大改革方案提交职代会讨论通过,特别是关系到职工切身利益的一些重大问题。如工资、奖金分配方案、劳动保障制度、福利待遇等,确保职工代表参与企业改革、发展的民主权利。通过以上各项的落实,进一步加大职工民主参与、民主管理、民主监督的权利,达到维护职工在企业中的主人翁地位和权利的目的。 二、建立健全平等协商、签订集体合同制度,落实对职工劳动权益的维护 企业在改革过程中发生的重大变化之一就是劳动关系呈现出一种新的利益格局,由于劳动关系及其主体之间权利和义务关系的明晰和界定,各种利益矛盾日益复杂化。依据《劳动法》、《工会法》等法律法规赋予工会的重要权利,紧紧抓住平等协商、签订集体合同这个“牛鼻子”,确定劳动用工、劳动报酬、劳动条件和生活福利,形成一种调整劳动关系、维护职工合法权益的有效机制。同时,要建立健全企业劳动争议调解委员会,坚持“预防为主”、调解为主、基层为主”的原则,协调解决好企业中因劳动关系调整引起的争议。还应在企业中建立和完善劳动法律监督机构,使之对企业执行《劳动法》等情况的监督检查形成制度。这样才能从根本利益与具体利益、长远利益与眼前利益的结合上维护职工合法的民主权利、经济权利和劳动权利等需求,保护和调动职工的积极性,才能责无旁贷地维护职工队伍的稳定,建立和完善现代企业制度担负起重要的责任,促进工会维权走向规范化、法制化。 三、健全强化职工利益互助保障机制,落实对职工经济利益的维护 工会必须扎实推进以促进下岗职工再就业和实施送温暖工程为重点的职工利益互助保障机制,监督“两个确保,三条保障线”的落实,切实关心职工生活,为困难职工多办实事,努力把工会建设成职工信赖的“职工之家”,以协助企业党政解决职工生活困难,促进职工队伍和社会的稳定。1、要通过走访慰问等多渠道、多形式关心职工生活,尤其是特困职工的生活,组织开展生产自救、互助互济活动。2、对企业执行国家关于劳动工资、劳动保险、劳动福利等各项方针政策的情况,要做好监督工作。特别是国家立法明确规定的,必须执行,并定期对执行情况进行抽查。3、要积极组织开展送温暖工程,对特困职工、特困劳模、特困职工子女上学等等问题进行帮扶,真正承担起“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的职责。另外建立特困职工动态档案,把特困职工纳入低保网络,努力实现就保尽保,积极推进职工养老保险制度改革,切实关心离退休职工生活,为解决职工生活困难提供保障。4、要认真参与再就业工程建设,在搞好减员增效宣传教育的同时,配合行政开展职工再就业培训、咨询和职业介绍等活动,为下岗职工重新上岗就业提供服务。 四、扎实开展建功立业活动,落实对职工根本利益的维护 从根本上维护职工利益,必须调动广大职工的积极性和创造性来搞好企业。尉健行同志强调:我们维护的着眼点,是通过维护职工的合法权益,保护、调动职工和发挥职工的积极性。并把这种积极性通过劳动竞赛、合理化建议等形式,引导到搞好国有企业改革和发展上来。工会必须围绕市场竞争,把依靠科技进步和提高劳动者素质,作为开展劳动竞赛,提高竞赛整体水平的根本措施。要从企业生存发展的战略高度,增强危机感和紧迫感。要以维护职工根本利益为出发点,把积极推广应用新技术、开展技术攻关、技术革新和群众性的提合理化建议活动纳入劳动竞赛。努力探索劳动竞赛新的形式和方法,教育职工正确认识企业维护利益和维护职工具体利益的辩证关系,组织动员广大职工在企业改革发展中建功立业,积极开展新型的富有成效的群众性经济技术创新工程,调动广大职工的积极性和创造性,促进企业技术进步和经济效益的提高,从根本上维护职工利益。 五、建立健全工作机制,不断强化维权制度。修改后的《工会法》明确指出工会履行基本职责的两项主要机制是:通过平等协商和集体合同制度维护职工的劳动权益,通过职代会等形式参与企业管理维护职工的民主权利。但各地在实际工作中仍存在有关制度不够健全、执行难度大等问题,如平等协商、集体合同制度有待于进一步建立和完善,职代会未充分发挥作用,等等。这就要求有关部门必须重视研究新形势下劳动关系的新变化给维权工作带来的新情况和新问题,及时制定符合实际的具体工作制度,强化维权手段。一是依法建立健全有关规定。要根据当前各企业特别非国有企业的实际情况,突出针对性和可操作性,制定和完善有关落实职代会和平等协商、集体合同制度的规定。如可在有关考核与评优规定中明确提出,职代会制度不落实和未进行平等协商、签订集体合同的企业不能被评为文明单位,企业经营者不能被评为劳动模范、优秀企业家等。二是加大执法监督检查力度。通过集体合同签订及执行情况检查、职代会决议执行情况检查、厂务公开、民主评议等措施和手段,使职工的合法权益落到实处。三是尽快建立职工法律援助机构,并大张旗鼓地进行宣传,为广大职工特别是困难职工等弱势群体提供法律咨询和援助。   六、要努力实现最大范围的维权。 职工的经济权益、政治权利和文化权益是不可分割的一个整体,在实际维权工作中,要把这三方面统一起来。既要维护好广大职工的劳动、取得劳动报酬、休息休假、享受社会保险和福利等经济权益,又要维护好广大职工的民主决策、民主管理和民主监督等政治权利,以及接受技能培训、求知学技和文体娱乐等文化权益。只有职工的文化权益和政治权利得到了有效的维护,其经济权益的维护才有可靠的自身基础和政治组织保证。 职工群众是企业最基本的人力资源,更是企业发展的动力,企业发展离不开职工群众的辛勤劳动和智慧。尊重职工群众的劳动和智慧,维护职工群众的权益是企业领导者和管理者的职责,也是企业得以健康发展的前提。企业在创业和发展过程中,如果能维护好职工群众的切身利益和权益,最大限度的发挥职工群众的主观能动性和积极性,激发他们的智慧和创造性,企业的发展就会更加顺利,企业更容易做大做强。
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