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对推行企务公开的几点思考


对推行企务公开的几点思考 台江港务公司—林辉 企务公开工作是在市场经济条件下,为全面落实全心全意依靠工人阶级办企业的方针,加强企业领导班子的作风建设,加大党内外监督力度的过程中提出来的,是实行民主监督,搞好党风廉政建设的有效途径。当前在全国各行各业中得到广泛的推广,起到了积级的作用。较好的保护、调动和发挥了广大职工群众的积极性,推动了企业各阶段的改革发展和稳定,维护了企业和职工的合法权益,推动了党风廉政建设。但是,企务公开在推行过程中也存在着一些不容忽视的问题。主要表现为: 一是认识不统一。目前,对实行企务公开尚存在着模糊的认识,从企业厂长(经理)方面讲,有的认为实行企务公开就是监督领导,担心实行企务公开会泄露企业的秘密,影响企业的正常经营,甚至个别领导有反感情绪,还是认为个人说了算好办事。从企业党委书记方面讲,认为行政领导是企业的一把手,你说公开就公开,你说不公开也罢,不愿在企务公开中担任“主角”,怕影响与厂长(经理)关系,以免惹麻烦。从工会主席方面来讲,怕“分寸”掌握不好,公开得多了,厂长(经理)有意见,看行政领导的脸色办事,若公开后不能达到应有效果,职工会有说法,不敢积极主动地去工作。从职工方面来讲,对实行企务公开缺乏信心,认为“搞不搞都一样,反正是‘一把手’说了算。即使搞了也流于形式,还是静心做自己的工拿钱为好”。 二是机制不健全。部门之间相互推诿,导致企务公开难以真正落到实处。企务公开政策性强,内容多,涉及面广,它涉及到企业的基本制度建设和企业经营管理的很多具体内容,似乎每一个职能部门都能搭上车,而在“节骨眼”上各部门又以工作多、人手不够及时间紧等种种理由加以推诿,造成“各个部门都管,各个部门都不负责”的局面,致使企务公开工作在有些单位和个别地方迟迟不能推开。 三是公开的内容不明确。就目前实行企务公开的单位来看,有部分单位公开的内容仅限于年初生产经营计划、年度目标完成情况等众所周知的问题,而对职工关心的热点、难点和疑点问题如奖金分配方案、基建项目的招标、下岗职工人员的分流方案、业务招待费的使用情况、招工、转干等问题依然搞“暗箱操作”,领导说了算。由于一些企业领导避实就虚,避重就轻,故不能达到真正公开的目的,对此,职工群众议论纷纷。 四是公开的程序不规范。虽然实行企务公开的企业都相应地制订了实施方案,但部分企业制订的方案比较抽象,没有具体的实施细则,没有行之有效的监督办法,而是领导随心所欲。今天想公开什么就开个会,明天想公开什么也去开个会,在操作上无章可循、无序可依。也有的企业公开的形式仅限于一年一次或二次的职工代表大会上,不能真正做到企业的重大问题、职工关心的热点、难点和疑点问题及时公开,让权力运作规范,让职工知厂情、议厂事、参厂政。有的即使公开了,也是“轻描谈写”走过场,流于形式。 为了切实有效地推行企务公开工作,笔者认为要认真抓好以下四项工作: 1、领悟实质,统一认识。企务公开工作是市场经济条件下, 企业加强民主管理,加大民主监督工作的一个重要措施,是搞好党风廉政建设、反腐倡廉的有力举措,也是检验领导干部能否认真实践"三个代表"的有效方法。企务公开是推进企业民主管理和加强党风廉政建设的一项基础工作,是市场经济条件下企业发展的必然。推行企务公开是相信和依靠职工群众的一种具体体现。随着市场经济的不断发展,职工对企业的前途和经济状况表现出极大的关心,参与意识不断加强。企业的公开管理,增加了透明度,遏制了腐败现象的滋生和蔓延。企务公开是实行民主监督,搞好党风廉政的又一有效途径。实行企务公开的过程,就是建立健全和完善企业内部监督机制,实施有效监督的过程,是抓好职工民主监督权利的落实过程,是职工群众在推进企业改革发展和稳定的过程,是职工群众知企情,议企事的一种重要的手段,是实现自身经济、政治和切身利益的一种很好的形式。 2、健全体制,完善制度。在推行企务公开的过程中,要坚持以党委领导为核心,建立健全企务公开的领导体制和运行机制。明确党委是第一责任人、行政是第一执行人、纪委是第一监督人、工会是第一组织实施人、职工是第一评价人的责任。强调推行企务公开是各级党组织义不容辞的政治责任,要对本单位的企务公开工作提出具体的要求,督促单位制定必要的制度措施,支持工会组织切实履行企务公开职责,主动协调企务公开过程中的问题,从组织上保证企务公开不断深化。党委不仅要从思想上、组织上发挥领导作用,还要着重在制度上明确公开的内容、程序和形式,为企务公开建立一个良好的制度环境。把领导干部执行企务公开的情况,作为对领导班子及其成员的考核内容,作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据,纳入单位和个人经济责任制进行考核和奖惩;党委要坚持每月党群工作检查制度,对企务公开情况进行抽查,在工厂生产政工会上进行通报。从制度上明确规定,各级工会组织正确行使职代会、职代会组长联席会和职工代表的职权,支持工会组织和职工正确行使民主权利。 3、规范内容,纵深发展。企务公开能否收到应有的效果,达到预期的目的,关键取决于职工群众对公开内容的关切度和满意度。公开的内容一是涉及职工切身利益、职工群众关心的热点问题。如企业购房、分房方案、资金分配、人员精简、下岗分流、职称评定和评先等。二是职工反应强烈、容易引发矛盾、滋生腐败的焦点问题。如领导干部个人收入、交通通讯工具的使用、住房情况、出国差旅费开支以及企业业务招待费等重大开支情况。三是事关企业经营、发展的重点问题。具体包括企业中长期发展规划、计划任务和目标,企业改革中兼并、出售,大宗原材料的购进和消耗,产品销售,基建工程承、发包等。只有这样,才能达到真正公开的目的,职工群众才会满意。 4、拓宽形式,力求实效。要深化企务公开工作,就必须进一步拓宽企务公开的形式,明确公开的主体,进行规范的运作,才能收到实效。公开主要形式一是设立代表大会或代表团长联席会,通过定期召开的职代会或代表团长联席会,将有关事项提交职工代表审议、通过或决定。二是根据公开内容的性质和工作进展程度的不同,在党委会、党政联席会、中层干部会等不同范围的会议上,公开不同的内容。另外利用公开栏、报刊、座谈会、发布会等也是企务公开的有效方式。推行企务公开要坚持"突出重点,循序渐进,及时合理”的原则。做到既突出重点又循序渐进,既坚持公开又保持科学的公开态度,公开的内容既合理又及时。在实际工作中还必须根据公开的不同内容,该在领导班子公开的在领导班子公开,该在中层干部公开的在中层干部公开,该在职工群众中公开的就在职工群众中公开。要将企务公开工作纳入企业职工代表大会制度的建设之中,同时也要纳入党风廉政建设工作之中。
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